8.7.
A BUROCRACIA
ADMINISTRATIVA
A
burocracia administrativa. O circuito
político e o circuito administrativo, distinção entre decisão sobre os fins
e decisão sobre os meios. O fenómeno de despolitização do Estado
(tecnocracia, tecno-estrutura e bandocracia).
A
crise da gestão administrativa da economia e do social. A procura do menos
Estado e melhor Estado. Reforma administrativa e modernização
administrativa. Descentralização, desconcentração e regionalização.
Privatização e desregulamentação.
A
teoria de Woodrow Wilson sobre a separação entre a política e a administração.
A perspectiva de Max Weber sobre a burocracia. O modelo do administrativismo
francês. Breve persapectiva histórica sobre o direito administrativo e a ciência
da administração em Portugal.
A
perspectiva de Michel Crozier. O regresso da sociologia das organizações. O actor
e o sistema. O modelo estratégico. Os
sistemas de acção.
As
teses da rational choice e o individualismo
metodológico. O modelo de Theodore J. Lowi sobre o interest-group
liberalism.
A
sociologia das políticas públicas. O
modelo norte-americano e o modelo francês. As teses de P. Muller e B. Jobert
sobre L'Etat en Action.
A hierarquia e a cadeia de comando Os executores hierárquicos (line) e os assessores e consultores (staff). Controlo da administração. O princípio da imparcialidade. O direito à carreira e o profissionalismo. Burocracia e chefia política. A lei de ferro da oligarquia. O regime dos funcionários administrativos.